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以后地位 : 注释

怎样让普法嵌入执法全进程? 须以案说法就案普法

工夫:2018-06-14 08:08 阅读:

  从“小马拉大车”到“大马拉大车”

  落实“谁执法谁普法”普法责任制之考虑

  采访普法任务,常听如下感慨:

  劲儿没少使,时间没少花,结果欠安,所谓“雨过地盘湿”。

  这边忙普法,让人信法,那里执法不严、守法不究,普法执法“两张皮”。

  有的中央重立法、轻普法,以为普法是个“软义务”,干好干坏一个样。

  面临诸多普法任务与新时期要求“分歧拍”的题目,地方审时度势、统策划划,开出一剂顶层“药方”——实验国度构造“谁执法谁普法”普法责任制。

  往年2月6日,地方片面深化变革向导小组第三十二次集会,审议经过《关于实验国度构造“谁执法谁普法”普法责任制的意见》。5月,中办、国办印发该意见,国度构造初次被明白为法治宣布道育的责任主体。

    何谓“谁执法谁普法”?

  先说“谁来普”,既包罗执法部分,又包罗法律部分。每个执法者都是普法者。

  再说“怎样普”,执法全进程嵌入普法,及时普法。

  最初说“在哪普”,在那边执法,就在那边普法,执法现场便是普法第一现场。

  除了“谁执法谁普法”,另有“谁效劳谁普法”“谁主管谁普法”,这是“谁执法谁普法”的必定要求和逻辑延伸。

  作为地方变革事变,“谁执法谁普法”既是“七五”普法与“六五”普法的基本区别,也是“七五”普法任务的“牛鼻子”,只要牢牢扭住,才干推进普法任务转型晋级。

  8月22日,浙江杭州。在我国第一部宪法草拟地,天下法治宣传任务培训班开班。

  怎样依照地方的“总施工图”,真刀真枪狠抓落实,推进“谁执法谁普法”落地生根?百余名普法任务者,静下心来,为本人切脉。

  真刀真枪抓落实,切入点在“责任”。

  杨劲松,天津市法律局巡视员,曾在天津津南区当过10年宣传部长,对下层的普法任务,再熟习不外:“法治宣传搞了这么多年,‘由虚到实、由软到硬’也喊了许多年,虚软题目在肯定水平上还没有处理。”

  关于地方变革意见,杨劲松以为“遇上最好的期间”。

  “没有刚性制度束缚,法治宣传结果势必打扣头。”如今他最焦急的,是天津可以尽快出台施行细则,落实普法责任制,细化稽核目标。

  往年7月,河南出台责任清单制度,明白67个重点单元的普法主体责任,将300多部执法法例规章,作为常态化普法义务。

  在重庆,77个市级部分被明白普法责任,实验两级责任清单静态办理。

  现在,天下已有9个省市树立普法责任清单制度。

  有了责任清单,每个部分皆有“责任田”,每个单元都有“承包地”,普法责任“包产到户”,间接处理了普法职责不清、任务软而不实等题目。

  真刀真枪抓落实,着力点在“嵌入”。

  怎样让普法嵌入执法全进程?

  先看江苏,质检部分推行说理式行政处分文书,行政争议大幅降落,行政复议打消、变卦率由9.9%降落为零。

  过来复杂执法、一罚了事,如今以案说法、就案普法,让老黎民一看便知、一听便懂,自动认罚。

  再看山东,于欢案二审网上庭审直播,点击量超两万万次。针对言论质疑,法律部分实时回应、发布停顿、中庸之道,把对热门案件处置的进程,酿成面向全民普法的地下课。

  一件于欢案,四两拨千斤。只需巧用力、用巧力,每个案件都可以转化成法治宣布道育的载体,人民群众从中树立规矩认识、法治看法,使法治成为全民的信奉。

  另有上海,往年出台了行政诉讼庭审旁听任务意见,明白市当局法制办分批构造向导干部旁听庭审,往年无望完成市级当局部分到场旁听全掩盖。

  法庭即讲堂,法官即教官,向导干部身临现场,感觉法律顺序,体会执法运用,使案件审讯进程,成为弘扬法治肉体的进程,推进向导干部做尊法学法违法用法的榜样。

  真刀真枪抓落实,要害点在“理念”。

  以往一些法治宣传,与法治理论常相摆脱。理论惯性带来思想惯性,多年积习已养成,临时间要扭过去,何其难哉?

  再难也要变化,并且要放松改变。就像安徽省法律厅副巡视员杨晏平说的:“假如本人的看法稳定,普法形式就很难改动,实效性再怎样夸大,也只会差强者意。”

  地方变革意见下发后,安徽不畏难、不张望,针对意见落真相况,对省直89家单元展开自查,并构造8个督查组,对40家次要执法单元展开督查,督查后果作为省委综合考评根据。

  落实“谁执法谁普法”,意味着普法主体责任变了。从普法办“小马拉大车”,到各部分“大马拉大车”,其终极目标,是真正树立起大普法格式。

  落实“谁执法谁普法”,对普法办来说,也意味着反动。从“一线演员”转型“导演”,普法办主业已不是普法,而是稽核普法、构造普法。假如举动优柔寡断,后果必将贻误大局。

  普法人怎样站在党和国度任务大局的高度、站在人民长处的高度,变化看法、打破瓶颈、饰演好本人的脚色?

  法律部副部长赵大程在杭州培训班上的一席话,大概是最好的答案:

  “要有忠实党的法治奇迹的视野,要有酷爱普法依法管理奇迹的责任心,要有敢为天下先、不输给任何人的勇气和毅力,不抱残守缺、照抄照搬、抱残守缺,创新规范,进步要求,高兴向党和人民交上一份称心的答卷。”

  □ 本报记者 王斗斗

 
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