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结合国片面变革曾经启动 古特雷斯想怎样改

工夫:2018-06-09 00:36 阅读:

材料图:古特雷斯

  “天下需求革新,结合国也需求停止变革。结合国的片面变革曾经启动。”结合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在第72届结合国大会普通性争辩开幕时致辞说。

  战争与平安、可继续开展、办理变革,这是古特雷斯寻求推进的三大变革,也是他客岁12月在宣誓典礼上作出的答应。在这三个范畴,古特雷斯有哪些变革想象,可行性怎样?中国可以怎样到场这一轮变革?

  【完成“可继续战争”】

  “我们最严峻的缺乏……是对防备危急能干为力。结合国事在烽火中降生的,明天,结合国必需为战争而存在。”古特雷斯在宣誓时如是说。

  针春联合国比年来未能避免不少国际和地域抵触发作和晋级,结合国秘书处相干战争与平安的部分职能疏散、杂乱,古特雷斯本月11日向会员国分发关于重组秘书处战争与平安支柱的想象和发起,夸大完成“可继续战争”,重点是防备抵触,经过整合现在绝对疏散的机构,把树立战争、维持战争与建立战争连成一体。

  复旦大学结合国研讨中央主任、上海结合国研讨会秘书长张贵洪传授引见,古特雷斯方案把政治事件部与建立战争委员汇合并并扩展为“政治和建立战争事件部”,把维持战争事件部改为“战争举动部”。前者担任抵触防备、树立战争、可继续战争、战争与开展、人权的互相合作等,后者担任维和驻地政治特派团、帮忙和支持战争等。

  张贵洪说,两个新部分分工明白:一个担任政治,一个担任举动,都受副秘书长和秘书长行政办公室的常设首长小组向导。这项变革将把建立战争委员会从一个征询机构变为秘书处的实权部分,使秘书处战争与平安架构的职能分工愈加明白。

  【助力“2030目的”】

  “有些地区、国度、社区仍远未遇上这波提高与增长的潮水,成了我们天下的铁绣带。被扫除在外的价钱是:挫败感、疏离感、不波动。”古特雷斯19日致辞时说。

  可继续开展同战争与平安、人权并列结合国三大支柱性事件,但每每不及后两者受人存眷。在古特雷斯看来,对化解人性主义危急、防备国际和国际抵触而言,这三者就像统一个三角形的三条边,缺一不行。

  为此,古特雷斯方案在总部和国别两个层级春联合国开展零碎停止全体变革。

  往年7月,古特雷斯就此提交一份陈诉,发起结合国开展零碎必需以更好地落实2030年可继续开展议程为目的停止重组,需求在政策整合、数据办理、合作同伴干系以及融资等方面向会员国提供更大支持。这份陈诉只是古特雷斯为试水抛出的一块砖,目标是添加与会员国的互信。他将于年末提交一份更为细致的变革方案。

  现在担任结合国开展事件的机构次要包罗设置于秘书处下的经济社会事件部和结合国开辟方案署。此中,近来三任主管经济社会事件部的副秘书长都由中外洋交官担当,结合国也越来越注重中国在环球开展范畴的作用,同中方增强相干合作。

  【办理上“精兵简政”】

  “结合国的一些规则是为了制止我们无效完成义务,而不是为了方便我们无效完成义务而订定的。”古特雷斯曾云云痛陈结合国机构的繁文缛节和权要主义作风。

  在竞选秘书永劫,他婉言:“我们应该清晰,我们调集太多的人开了太多的会,讨论了太多的题目,决议却很少。结合国秘书长最紧张的任务便是获得效果。”

  古特雷斯正推进一场彻底的办理层面变革,以简化决议计划流程,完成愈加通明、高效和担任的机构运作,更好地为会员国效劳。“我们需求就简化流程、下放权利和灵敏服务构成共鸣。假如向实地差遣一名任务职员要花九个月,对谁都没有益处。”

  复旦大学结合国研讨中央主任张贵洪以为,以战争与平安相干部分为例,古特雷斯推进的机构重组次要是改良任务办法和文明,不改动受权和功用,也不添加开支。

  不外,要对巨大的结合国机构停止“瘦身”、“健身”,裁人不行防止。比方,据知恋人士泄漏,分支浩繁、项目单一的结合国开辟方案署正在大幅度地增添职位。

  【难点在均衡大国长处】

  古特雷斯在上任第一年便动手结合国机构变革,展示出较强的实行力。很多与他同事过的人都表现,古特雷斯既是抱负主义者,又是铁腕政治家。

  他执掌结合国灾黎署的一大业绩便是停止外部变革,把瑞士日内瓦总部20%的员工派往一线服务处,进步了灾黎署的服务服从和告急状况应对才能。

  别的,古特雷斯近10年前就决议把灾黎署总部的一局部职能部分搬往匈牙利都城布达佩斯,以低落运作本钱。这一办法厥后在结合国零碎内纷繁被其他机构效仿。

  自上任以来,古特雷斯在媒体前非常低调,鲜少亲身召开旧事公布会。近9个月来,他频仍出差,至多有一半工夫不在纽约结合国总部,而是往复于天下各地的结合国办公室、维和义务区,调查一线任务。很多职员对他重振结合国威望的希冀很高。

  张贵洪以为,古特雷斯推进的这一轮变革次要在秘书处内停止,总体上可行,次要困难是向导职务的调解,怎样均衡大国长处。

  他说,比方,设立“政治和建立战争事件部”、“战争举动部”,作为主管向导的副秘书长由谁担当,配合向导的秘书长行政办公室常设首长小组由哪些人构成,助理秘书长怎样分工。这同时触及大国特殊是安理睬五个常任理事国之间的博弈。

  【中国可以怎样到场】

  “多年来,中国不断支持结合国不时与时俱进,经过变革加强和谐列国应对环球性应战的高兴,更好地回应国际社会的等待。”中外洋交部发言人陆慷20日说。

  相比东方国度,设在中国的结合国机构总部、地域中央和服务处很少,中国籍职员在结合国机构的代表性也严峻缺乏。“但是,中国没有抱怨和责备,更没有提‘中国优先’,而是经过倡议合作共赢的新型国际干系、共商共建共享的环球管理、构建人类运气配合体、与结合国合作共建“一带一起”、积极到场维和举动、推进可继续开展议程的落实等,一直支持结合国的任务,不时增强与结合国的合作。”张贵洪说。

  张贵洪以为,古特雷斯变革发起夸大的可继续战争、战争开展人权互相促进、防备抵触等与诸多“中国理念”分歧,可以说是我们的刚强,大有可为。不外,我们也有一些弱项,比方调停抵触。方案建立的调停事件初级别参谋团可否有中国着名人士参与,需求高兴。

  古特雷斯还方案对维和举动停止变革。张贵洪指出,美国等东方国度派出的维和队伍、维和警员人数很少,却临时占据许多要害职位。中国不时添加维和人力和财力奉献,应积极应用这次变革时机,夺取更多的维和举动向导、办理和指挥岗亭,扩展在结合国的话语权、决议计划权和影响力。(胡若愚史宵萌)(新华社专特稿)

  原标题:结合国片面变革曾经启动 古特雷斯想怎样改

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